23 يونيو 2023 (csrgulf): حلّت الكويت في المرتبة الثانية عربياً بعد تونس في تصنيف أكثر الديمقراطيات العربية الناشئة والأكثر تسجيلاً لفاعلية ممارسة الحريات السياسية دون قيود أو مخاطر لعام 2022. التصنيف أعده المركز لتقييم الواقع الديمقراطي في 19 دولة عربية.
وصنف البناء المؤسسي للديمقراطية في الكويت بأنه بين الأكثر صلابة في العالم العربي رغم التحديات المحلية والإقليمية. وقد صمد البناء الديمقراطي كمؤسسات وممارسات في وجه التغيرات الجيوسياسية الإقليمية والتي زادت حدتها بعد تداعيات جائحة كورونا والتي ضغطت على زيادة رصد ظاهرة انتكاسة بعض الحقوق والحريات في بعص الدول العربية في مقابل وجود نزعة لفرض هيمنة الأنظمة واستقرارها. بعض المؤشرات تدل على ذلك[1].
على مستوى التشريع، يستمر تنصيص الدستور الكويتي في التنصيص على الحريات والممارسة الديمقراطية والمشاركة السياسية دون ملاحظة اية تعديلات على ذلك، وهو الضامن لاستمرار التطور الديمقراطي رغم جموده منذ سنوات حيث تصنف ديمقراطية الكويت من أكثر من عقدين كديمقراطية جزئية. قد يحدث انشاء محكمة دستورية دفعة في ازدهار العمل الديمقراطي وتقلص تضارب مصالح وصلاحيات السلط الثلاث.
على مستوى الهياكل والمؤسسات، يستمر الفصل بين السلطات وسيادة مبدأ دولة القانون وعلويته والمساواة امامه. كما تم التنصيص على عمل مؤسسات ترعى حقوق الانسان مثل الديوان الوطني لحقوق الانسان كمؤسسة دستورية مستقلة.
على مستوى الممارسات، ظلت حريات التعبير سارية لكن تبقى هناك مشاكل إجرائية في تطبيق القوانين واحترام دستورية بعض الحقوق والحريات لكن مع تأكيد الارادة السياسية على علوية دولة القانون واحترام تعددية الآراء وقبول المعارضة السياسية، هناك تفاؤل حول ازدهار الممارسة الديمقراطية رغم تحديات استمرار محاولة الحكومة للاحتواء مجلس الامة وضمان تبعية الأغلبية لتوجهات الحكومة.
على مستوى القيود، أوجدت سياسات الوقاية من بعض المخاطر على الأمن القومي بعض القيود على حريات التعبير خاصة عل منصات التواصل الاجتماعي، لكن هناك تطور للوعي السياسي بين المواطنين مع وجود رغبة شعبية في مراجعة بعض القوانين خاصة تلك المحددة للحريات مثل قانون الجرائم الالكترونية وقانون الوحدة الوطنية وقانون المسيء.
على مستوى المخاطر، رغم صدور عفو أميري على بعض نشطاء الرأي والسياسي من المعارضين والذي مثل حافزا للحريات وضامنا لها، الا ان ذلك لا ينفي وجود اخلالات خاصة على مستوى إساءة استخدام السلطة أحيانا في بعض القضايا المرتبطة بحق التعبير والتي تعرض اصحابها للملاحقات الأمنية.
ورغم التشجيع على توسيع المشاركة السياسية خاصة في الانتخابات التشريعية والبلدية وفي مراكز اتخاذ القرار، تبقى نسبة فاعلية مشاركة الشباب محدودة.
وعلى غرار الكويت، تشهد بقية دول الخليج تحسناً مضطردا لممارسة الحريات الاقتصادية وتلك المرتبطة بتنمية المجتمع، مع وجود ارادة سياسية لتحسين البيئة التنموية عبر تحفيز تشريك مختلف مكونات المجتمع فيها تحقيق التنمية المستدامة والتي لا يمكن ضمان نجاحها بدون دعم مقومات المناخ الديمقراطي. يتضح ذلك، في زيادة اعتماد حكومات في أغلب دول مجلس التعاون الخليجي وبعض دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، لنهج واضح لتقليص مدركات الفساد وتعزيز وتيرة انفاذ القوانين والعدالة الناجزة.
التقييم الذي أعده المركز ونشر بعنوان “تصنيف أكثر الديمقراطيات العربية الناشئة” اعتمد دراسة مؤشرات مأسسة الديمقراطية[2]، وواقع التشريع والممارسة للحريات الفردية[3] والعامة والسياسية والإنسانية[4] وبيئة مدركات ومخاطر الفساد[5] بالإضافة الى تقييم ممارسة الحريات والحقوق السياسية وتمكين الأفراد من المشاركة السياسية[6] والوصول الى مراكز اتخاذ القرار مع رصد حجم التفاوت بين الجنسين في العمل السياسي ومدى تمثيل المرأة في المجالس التشريعية وحصولها على حصة متساوية في السلطة السياسية[7]. كما درس التقييم مؤشرات المدنية والسياسية والاقتصادية وحق ممارسة الشعائر الدينية، بالإضافة الى رصد درجة المخاطر المترتبة على الممارسة السياسية الحرة.
وقد ربط التقييم تطور ممارسة الحريات بمدى تطور حجم مكافحة الفساد وتعزيز متانة الدولة واحتوائها لمختلف مكونات المجتمع في ظل التعايش السلمي والاندماج المجتمعي.
2023 © مركز الخليج العربي للدراسات والبحوث CSRGULF
المراجع:
[1] أنظر جدول المؤشرات
[2] EI, Democracy Index 2022, https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/DI-final-version-report.pdf?mkt_tok=NzUzLVJJUS00MzgAAAGMFcqpMQR9AALd3m1uheGXAfMW7A7FiAfNRlSpKVO4POVhVQ5eOkGDoq6jZ4ngEoZaLSYjWKkhZCEp7pBF8IzD9UCXBRp35ed4r61gkxZImV8Pog
[3] Freedom House rates people’s access to political rights and civil liberties, 2022, https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores; Freedom Index by Country, https://wisevoter.com/country-rankings/freedom-index-by-country/
[4] Cato Institute and the Fraser Institute, The Human Freedom Index 2022, https://www.cato.org/sites/cato.org/files/2023-01/human-freedom-index-2022.pdf
[5] The Global Corruption Index (GCI) 2022, https://risk-indexes.com/global-corruption-index/
[6] EI, Democracy Index 2022, https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/DI-final-version-report.pdf?mkt_tok=NzUzLVJJUS00MzgAAAGMFcqpMQR9AALd3m1uheGXAfMW7A7FiAfNRlSpKVO4POVhVQ5eOkGDoq6jZ4ngEoZaLSYjWKkhZCEp7pBF8IzD9UCXBRp35ed4r61gkxZImV8Pog
[7] Bastian Herre, This dataset provides information on democracy and human rights, using data from the Varieties of Democracy project (v12), and the Regimes of the World classification by Lührmann et al. (2018), https://ourworldindata.org/regimes-of-the-world-data, https://ourworldindata.org/grapher/women-political-participation
